भाजपा ने उत्तराखंड में समान नागरिक संहिता का किया वादा

नई दिल्ली: उत्तराखंड विधानसभा चुनाव के दौरान मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी ने भारतीय जनता पार्टी (भाजपा) की ओर से एकीकृत नागरिक संहिता (यूसीसी) का वादा किया है। उन्होंने कहा कि अगर राज्य में फिर से भाजपा की सरकार बनती है तो वह उत्तराखंड के लोगों के लिए यूसीसी लागू करेगी। इसके प्रावधान विवाह, तलाक, गोद लेने, उत्तराधिकार, उत्तराधिकार जैसे मामलों में उत्तराखंड के सभी लोगों पर समान रूप से लागू होंगे।

मुख्यमंत्री पुष्कर सिंह धामी के इस ऐलान का बीजेपी नेताओं ने स्वागत किया है. दिलचस्प बात यह है कि उत्तराखंड के लिए बीजेपी के घोषणापत्र में यूसीसी का खास जिक्र नहीं था। जबकि 2019 के लोकसभा चुनाव के दौरान बीजेपी के घोषणापत्र (BJP Manifesto for Loksabha Election-2019) में साफ तौर पर कहा गया था कि UCC को देश में लागू किया जाएगा. ऐसे में सवाल यह है कि क्या इस मुद्दे पर बीजेपी को कोई भ्रम है? या केंद्र राज्य के मुद्दे पर अलग से विचार कर रहा है? क्या राज्य सरकारें अपने स्तर पर यूसीसी लागू कर सकती हैं? और अब किस राज्य ने ऐसा किया है? आइए इन सवालों के जवाबों को संविधान के नजरिए से समझने की कोशिश करते हैं।

UCC के बारे में संविधान में क्या प्रावधान है?
यूसीसी की विषय वस्तु संविधान की समकालीन सूची के अंतर्गत आती है। यह विषय इस सूची-5 में सूचीबद्ध है। केंद्र सरकार और राज्य सरकारें इस सूची के मामलों पर कानून बना सकती हैं संविधान के अनुच्छेद 44 के अनुसार, “राज्य भारत के अधिकार क्षेत्र में नागरिकों के लिए एक समान नागरिक संहिता लागू कर सकता है।” संविधान के दो और अनुच्छेदों का उल्लेख भी यहाँ प्रासंगिक है। पहला- अनुच्छेद-12, जिसके अनुसार ‘राज्य’ का अर्थ केंद्र और राज्य सरकार दोनों से है। दूसरा-अनुच्छेद-254, जिसमें प्रावधान है कि यूसीसी को भारत के राष्ट्रपति की मंजूरी के बिना लागू नहीं किया जा सकता है। इसके अलावा, यूसीसी को ‘भारतीय क्षेत्र’ के लिए अनुच्छेद 44 में संदर्भित किया गया है, यह उल्लेख करना भी महत्वपूर्ण है। यानी एक समसामयिक सूची का विषय होने के बावजूद यह लगभग तय है कि यूसीसी पर अंतिम फैसला केंद्र सरकार ही कर सकती है.

केंद्र ने कोर्ट से कहा है कि यूसीसी पर सिर्फ संसद ही फैसला कर सकती है
फरवरी 2022 की घटनाएँ यहाँ उल्लेखनीय हैं। UCC मुद्दे पर दायर एक याचिका पर दिल्ली हाई कोर्ट में सुनवाई हुई. बीजेपी नेता अश्विनी उपाध्याय ने 2019 में याचिका दायर की थी. केंद्रीय कानून और न्याय मंत्रालय ने कोर्ट में 12 पेज का हलफनामा दाखिल किया है. इसमें कहा गया है कि ‘यूसीसी पर केवल संसद ही कानून बना सकती है’। इसलिए भारत के विधि आयोग की रिपोर्ट मिलते ही केंद्र सरकार इस मामले पर सभी संबंधित पक्षों से चर्चा करेगी। ताकि सभी की सहमति और सहमति से बिल का मसौदा तैयार किया जा सके। यूसीसी लागू होने से देश की अखंडता मजबूत होगी। विभिन्न समुदायों को उन मुद्दों पर एक साझा मंच पर एक साथ लाया जा सकता है जो वर्तमान में विभिन्न धार्मिक कानूनों द्वारा शासित हैं। इतना ही नहीं केंद्र सरकार ने अपने हलफनामे में कोर्ट से इस संबंध में कोई आदेश जारी नहीं करने का आग्रह किया है. हालांकि, सरकार ने यह नहीं बताया है कि यूसीसी कब लागू होगा।

यूसीसी किस राज्य में लागू है?
वर्तमान में, गोवा देश का एकमात्र राज्य है जहां यूसीसी लागू है। लेकिन 1867 में पुर्तगालियों ने वहां इस कानून को लागू कर दिया। इसे तब गोवा का पुर्तगाली नागरिक संहिता (GPCC) कहा जाता था। फिर दिसंबर 1961 में गोवा पुर्तगालियों के कब्जे से आजाद हुआ। अगले वर्ष, 1962 में, भारतीय संसद ने एक कानून पारित किया। इसके तहत GPCC को GCC (गोवा नागरिक संहिता) के रूप में वहां जारी रखने की अनुमति दी गई थी। इसके अलावा, राज्य विधायिका को यदि आवश्यक हो तो इसे हटाने या संशोधित करने की शक्ति दी गई थी। तब से, गोवा विधान सभा द्वारा जीसीसी को जारी रखा गया है। यही कारण है कि हिंदू विवाह अधिनियम, 1955 या शरीयत अधिनियम, 1937 के प्रावधान वहां लागू नहीं होते हैं। भारतीय उत्तराधिकार अधिनियम – 1925, मुस्लिम विवाह अधिनियम – 1939, हिंदू उत्तराधिकार अधिनियम – 1956 आदि वहाँ लागू नहीं होते हैं। जीसीसी के प्रावधान सभी समुदायों पर समान रूप से लागू होते हैं।

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हालांकि, यहां यह उल्लेखनीय है कि गोवा में समान नागरिक संहिता (यूसीसी) भारत की आजादी से पहले की है। यानी कोई दूसरा राज्य इसका उदाहरण लेकर यूसीसी को लागू नहीं कर सकता। क्योंकि भारतीय संविधान हर तरफ से इसके लिए केंद्र को ही प्रतिबंधित करता है।